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2016年第7期(总第103期)
来源:   作者:   时间:2016/5/13



本期要目

2016年全省卫生计生综合监督执法培训班在鹤壁市举办

【部委信息】
●国家卫生计生委综合监督局举办监督执法骨干培训班

【地方信息】
●洛阳市卫生监督局在全市行政执法机构考核中“夺冠”
●济源市打击非法行医联席会议效果凸显
●开封市召开上半年卫生监督综合目标完成情况推进会
●南阳市举办全市卫生监督新闻宣传及公文写作培训班
●商丘市启动2016年整顿医疗秩序打击非法行医宣传月活动
●信阳市卫生监督执法局举办学校卫生等综合监督培训班
●郑州市卫生监督局对学校卫生安全进行专项检查
●其他市、县简讯(10条)
   
【外省信息】
●上海市卫生计生委等10部门联合印发《上海市防范和打击无证行医三年行动计划(2015-2017年)》

2016年全省卫生计生综合监督执法培训班在鹤壁市举办


 

为进一步明确卫生计生综合监督执法的职责和任务,切实强化法治思维、推进依法监督,促进卫生计生事业健康持续发展5月11日—14日,2016年全省卫生计生综合监督执法培训班(共两期)在鹤壁市举行。全省各县(市、区)卫生计生委(卫生局)主任(局长)、卫生监督所所长450余人参加了培训。开班仪式上,国家卫生计生综合监督局监察专员刘登峰、省卫生计生委副巡视员王杰英、省卫生计生委党组成员刘延军、鹤壁市副市长于燕先后参加开班仪式并讲话。

刘登峰指出:要充分认识卫生计生综合监督执法面临的形势和要求,牢记职责,做到依法监督;在新的起点上,始终坚持“执法为民、护卫健康”的宗旨意识;以“两学一做”学习教育活动为契机,主动作为,全面履职,强化卫生计生综合监督执法工作,持续扩大社会影响力和提升群众满意度。

省卫生计生委党组成员刘延军、副巡视员王杰英要求,各地要充分认识卫生计生综合监督执法面临的形势,认真对照三定方案两个清单,切实理清卫生计生综合监督执法的职责和任务,做到依法履职、依法行政、依法监督;坚持执法为民、护卫健康的宗旨,不断强化大局意识、法制意识和创新意识,推动卫生计生综合监督执法工作持续发展。

在培训班上,省卫生计生委综合监督处处长李红星就卫生计生综合监督的起源和发展、职责和任务、做法和成效、机遇和挑战、2016年重点工作等方面做了专题报告。鹤壁市卫生计生委主任杨明辉就鹤壁市在推进卫生计生综合监督执法上的主要做法和工作体会等方面进行了介绍。省卫生计生委还就2015年度全省医疗卫生机构依法执业监督检查情况、放射卫生监督检查情况进行了通报。南阳市卫生监督局、柘城县卫生局介绍了加强卫生计生监督执法体系建设、推进卫生计生综合监督执法的经验和做法。参加培训的人员分批对鹤壁市、新乡市创建省级示范卫生计生监督机构进行了实地参观交流。此次培训,到得良好效果。

培训期间,刘登峰一行对鹤壁市卫生计生监督执法局、新乡市卫生监督局监督执法工作和示范创建工作进行了实地调研。调研组详细察看了鹤壁市、新乡市卫生监督机构的文化建设和基础设施建设情况,了解单位标准化建设、队伍建设以及卫生计生综合监督执法工作开展情况。针对卫生计生监督体制机制、人员编制、工作职责、单位建设、卫生计生综合监督执法等方面进行了座谈,听取了河南省开展示范卫生监督机构创建工作介绍,以及两市卫生计生机构整合、卫生计生监督执法职能调整、监督执法工作开展情况的汇报。

刘登峰专员对河南卫生计生综合监督工作给予了高度评价。他在调研后高兴地说:百闻不如一见,看了鹤壁市、新乡市卫生计生监督执法局各项工作后,感触很深,很受启发,不虚此行,收获很大;通过在鹤壁市、新乡市的调研考察,看出了整个河南省卫生计生监督事业的发展前景和监督队伍饱满的精、气、神,尤其是卫生监督机构创建工作取得的成绩,确实是看得见摸得着的,老百姓能感受到的。两个单位的监督文化展示室、培训室、模拟执法室等文化氛围,体现了我们监督人敢于担当、认真负责、精益求精、不断进取的工作精神。河南的做法有创新,在全国树立了很好的典型,值得推广。

调研期间,刘登峰提出了三点要求:一是抓住机遇,在卫生计生综合监督工作良好积淀和基础上,继续加强基础建设,切实做到保障有力;二是鼓励并要求继续加强能力建设,切实树立风险责任意识,扎实开展监督执法工作,提升服务能力,切实树立并维护卫生计生监督队伍形象;三是持续在规范化、制度化上下功夫,努力提高卫生计生综合监督法治化水平,更好地推进卫生计生监督事业的发展。

(信息来源:省卫生计生委综合监督处)

 

【部委信息】

国家卫生计生委综合监督局举办监督执法骨干培训班

为全面推进依法行政,严格规范公正文明执法,切实提高卫生计生监督人员的综合素质和执法办案能力,国家卫生计生委监督局于2016年4月19-21日和5月4-6日,在国家卫生计生委南京人口国际培训中心分南北片区举办了两期卫生计生监督执法骨干培训班。监督局监察专员刘登峰同志出席第二期培训班开班仪式并讲话。

刘登峰专员在讲话中提出了三点要求。一是提高认识进一步突出和聚焦监督执法工作,二是加强稽查严格规范公正文明执法,三是增强风险和责任意识,切实将监督执法责任落实到位。同时强调,目前卫生计生监督执法工作面临新形势和新任务,各级监督执法机构应主动适应,积极行动,推进监督执法规范化工作迈上新台阶。

培训班邀请驻委纪检组有关处室负责人和相关专家针对纪检部门办案工作经验和卫生监督稽查工作经验进行了介绍。培训班结合今年开展的案例评查工作以案说法,使参训人员加深了对相关法律法规的理解,也达到了相互学习、取长补短、相互促进的良好效果,对各地的执法实践有着较强的借鉴和指导作用。来自全国各省(区、市)卫生计生行政部门和监督执法机构的稽查业务骨干近160余人参加了培训。

(信息来源:国家卫生计生委综合监督局网站)

 

【地方信息】

 洛阳市卫生监督局在全市行政执法机构考核中“夺冠”

5月15日,从洛阳市卫生监督局传来好消息,该局在洛阳市开展的全市38家行政执法机构绩效考核工作中,以总分108分的优异成绩夺取第一名。

2015年度,洛阳市对全市行政执法机构(包括法律、法规授权从事行政执法工作的组织和受行政执法机构委托从事行政执法工作的组织)进行了全面的考核评估。考核主要是对各行政执法机构行政执法情况,以书面审查、案件评查、法律知识考试、走访调查、现场汇报等方式进行全面考核,并进行现场打分、现场反馈。

近年来,洛阳市卫生监督局以创建“全省示范卫生监督机构”为契机,以“4+4+1”综合考核评价体系为载体,结合服务型行政执法机构建设,不断提高监督执法能力和办案数量、质量。2015年,市卫生监督局直管单位的建档率、覆盖率、量化分级管理率均达100%,行政许可工作及时高效,按时办结率达100%,投诉举报处理满意率为100%,未发生一起行政复议、诉讼案件。

这些成绩取得以及在洛阳市行政执法机构绩效考核中的良好表现与该局创建“示范卫生监督机构”、河南卫生监督“4+4+1”综合考核评价体系、创建服务型行政执法机构等工作息息相关。市卫生监督局以创建为契机,机构独立设置,人、财、物独立,级别不低于同级疾病预防控制机构,员工参照公务员管理,业务经费由政府全额安排,在基础设施、人才队伍、设施装备、经费保障等方面进行细化。并加强综合管理、业务工作、档案管理、宣传教育、应急处置、信息报告、投诉受理、作风建设等内涵建设,各项工作取得明显成效。

(信息来源:洛阳市卫生监督局)

 

济源市打击非法行医联席会议效果凸显

5月5日下午,济源市卫生计生委召开了全市打击非法行医工作联席会议,市公安局、检察院、法院、法制局、食药监局等成员单位的负责同志及市卫生监督所班子成员和中层以上干部参加了会议。

近年来,济源市共累计取缔无证诊所82家,移交非法行医案件24起,其中2015年共办理非法行医案件73起,移送司法机关11起,申请强制执行5起,移交和申请强制执行数量均创历年之最。这些成绩的取得,和建立坚持打击非法行医联席会议机制密不可分。

联席会上,通报了去年以来打击非法行医工作的开展情况以及取得的成绩,就下一阶段的工作打算进行了动员和部署。会上,联席会议各成员单位对打非取得的成绩给予充分肯定,并就非法行医执法工作中存在的难点问题进行了热烈讨论,达成了一致意见。各成员单位一致认为打击非法行医工作依然任重道远,今后在工作中将积极配合和全力支持卫生监督执法工作,不断总结经验,积极探索符合济源实际的长效执法机制,全力保障广大人民群众的生命安全。

(信息来源:济源市卫生监督所)

 

开封市召开上半年卫生监督综合目标

完成情况分析推进会

 

5月18日,市卫生监督所召开2016年上半年卫生监督综合目标完成情况分析推进会,各县区卫生监督所所长和市所各科科长参加了会议。

会议首先由信息科赵军科长通报并解说了各县区与市所2016年1—5月份卫生监督信息报告的部分数据,包括完整档案、过期数据、自建档案数、联网总数、传染病建档数、案件查处数、监督检查单位数、网络培训完成数等等。从综合数据来看,顺河区、鼓楼区、杞县卫生监督所成绩较好,而新区、通许县卫生监督所相对落后。

张继鸿所长强调:距离上半年结束还有40天时间,对于职责范围的工作任务,一定要往前赶,不能拖,一定要注意各项工作指标的进度与打击非法行医五项制度的落实,加强公共卫生监督,全面完成上半年各项工作任务。

会议还安排了全市餐具饮具集中消毒服务单位专项监督检查工作,讲解了《检查方案》,要求做到“六个到位”,即建档到位、监督到位、检测到位、信息报告到位、违法行为处罚到位、监督结果公示到位。

(信息来源:开封市卫生监督所)

 

南阳市举办全市卫生监督新闻宣传及公文写作培训班

为进一步提高全市卫生监督队伍的新闻宣传和公文写作水平,5月5日,市卫生监督局举办全市卫生监督新闻宣传及公文写作培训班,全市各县区监督所所长、主管宣传副所长、办公室主任、信息宣传员、市卫生计生委相关科室、市卫生监督局全体人员共计100余人参加了培训。

培训班上,医药卫生报副社长董文安结合卫生监督工作,就卫生监督日常工作以点带面、写出特色、写活文章等方面进行了授课,鼓励大家积极弘扬卫生监督正能量。南阳市卫生计生委办公室副主任崔松涛对公文写作进行了专题培训。培训班从工作实践出发,详细讲解了新闻宣传、信息写作、办公室实务文案及常用公文写作技巧等。

通过培训,大家纷纷表示收获良多,将把所学到的知识应用到实际工作中去,助力全市卫生监督工作开展。

(信息来源:南阳市卫生监督局)

商丘市启动2016

整顿医疗秩序打击非法行医宣传月活动

 

5月13日上午,商丘市卫生计生委启动了“2016年整顿医疗秩序打击非法行医”宣传月活动。市卫生计生委副主任杨永建,副调研员监督所长张超杰参加宣传活动。

此次宣传月活动重点围绕常见的非法行医行为的危害、非法开展胎儿性别鉴定和非法终止妊娠手术等违法违规行为的严重性进行宣传,对最新修订的卫生计生法律法规进行解读。通过展板、条幅、现场发放打击非法行医宣传彩页等形式进行宣传和教育,收到了良好的社会效果。

                      (信息来源:商丘市卫生计生委)

 

信阳市卫生监督执法局举办学校卫生等综合监督培训班

为全面提升学校卫生综合监督执法水平,5月11日,市卫生监督执法局举办了全市学校卫生等综合监督培训班。各县(区)卫生监督所分管领导及相关卫生监督员,各管理区卫生办负责人,市卫生监督执法局各业务科室监督员80余人参加了培训。

监督四科的刘辉科长对《学校卫生工作条例》、《托幼机构卫生保健管理办法》、《学校卫生监督工作规范》等相关法规和标准进行了认真讲解,具体分析了目前我市学校卫生工作的现状,提出了切实可行的解决措施,便于基层监督员熟悉掌握并灵活运用。监督六科的胡寿根科长就如何加强农村生活饮用水的卫生监督管理进行了讲解;信息宣传科李映贤科长就如何做好卫生监督信息报告工作进行了详细的讲解和演示,同时对第一季度卫生监督信息上报中普遍存在的问题进行重点分析。

 

培训期间,所有参训人员学习态度认真,课堂上针对卫生监督工作中遇到的疑难问题积极提问,授课老师耐心解答,教学互动,收到了良好的培训效果。

(信息来源:信阳市卫生监督执法局)

 

郑州市卫生监督局对学校卫生安全进行专项检查

为切实加强学校卫生安全工作,保障广大师生的身体健康,依据《传染病防治法》、《学校卫生工作条例》等法律法规,郑州市卫生监督局近日对部分学校进行了卫生安全专项检查。

此次检查传染病防控制度建立和落实情况、预防接种查验情况、生活饮用水方式及消毒防护情况等方面。检查中发现各学校对传染病防控、生活饮用水卫生安全都比较重视,在组织管理、制度落实、疫情报告等方面均有专人负责。另外对桶装饮用水存在的问题,监督员现场下达了整改意见书。

 

专项检查进一步规范了学校卫生安全工作,提高了学校管理者的卫生安全意识,消除了卫生安全隐患。

(信息来源:郑州市卫生监督局)

 

其他市县简讯(10条):

<<<安阳市卫生计生委对内黄县省级示范卫生监督机构创建工作进行市级检查评估。5月17日,采取核查文本资料、现场随机抽查等方式,对照创建评审标准,从组织管理、机构建设、执法案卷、档案管理、信息报告、作风建设等15个方面进行了细致全面检查,并提出了有针对性的整改意见,要求内黄县加快创建进度,争取顺利通过省级验收评估。

<<<灵宝市卫生计生委召开“深化开展卫监、亮剑行动”动员会。5月17日上午的动员会,拉开了覆盖城乡范围的集中整治活动序幕。从5月起至10月底,总体目标实现监督覆盖率达100%,违法违规行为查处率100%,无证行医取缔(停业)率达100%。全市各乡镇卫生院院长、公共卫生管理中心主任、卫生监督协管员,市直医疗机构、民营医疗机构、个体诊所、社区卫生服务站负责人和卫生监督大队全体人员共计140余人参加了动员会。

<<<荥阳市卫生监督所开展执法文书书写规范培训5月19日,荥阳市卫生监督所邀请郑州市卫生监督局康红伟科长对全体执法人员进行行政执法文书书写规范培训。通过讲解评查要点、分析常见问题、收集大量实例等方式为监督员直观展现了平时文书书写和案卷制作中容易出错的地方和存在的常见问题,提高执法综合业务能力。

<<<夏邑县开展2016年“整顿医疗秩序打击非法行医”宣传月活动。5月15日,在城区人群集中的栗城广场组织开展了现场宣传咨询开展现场宣传咨询,发放宣传折页200份,设置宣传版面2块,现场咨询50余次。

<<<新乡市红旗区卫生监督所开展打击非法行医宣传活动。在全区开展宣传月活动,通过向群众讲解典型案例、发放传单和电子广告屏等形式进行广泛宣传,引导群众主动参与到举报和打击非法行医行动中来,增强自觉抵制非法行医行为的意识,营造关注、参与打击非法行医的良好氛围。

<<<舞阳县委组织开展放射卫生防护监督监测工作共监督监测使用射线装置的医疗卫生单位17家,监测射线装置23台,在操作控制台、观察窗、医护人员专用通道和受检者专用通道等防护区域设置监测点683个。对发现的问题下达卫生监督意见书17份,提出监督意见62条,要求相关单位限期整改。

<<<郑州市管城区卫生监督所开展基层医疗机构依法执业培训。5月13日,卫生监督所组织辖区航海东路办事处、城东路办事处、二里岗办事处医疗机构负责人共计82人参加了依法执业培训。讲解了《医疗机构管理条例》、《执业医师法》及《医疗废物管理条例》等相关法律法规,并通过典型案例评析,剖析目前我区个体医疗机构存在的突出问题、督促规范执业,收到了良好的培训效果。

<<<鹤壁市卫生计生监督执法局多措并举强化“两学一做”学习教育。一是制定实施方案;二是加强化“三会一课”;三是组织广大党员深入学习先进典型的模范事迹;四是学习教育与创建省级示范卫生计生监督机构、创建国家卫生城市等重点工作结合起来。

<<<封丘县卫生监督所荣获县级文明单位称号。近年来,始终坚持道德素质教育,深入开展社会主义核心价值观教育,建立文明单位创建长效机制,深入开展环境综合整治,不断加强业务技能培训,展示了广大干部职工团结协作干事创业的精神风貌。

<<<平顶山市新华区、郏县卫生监督所联合开展拓展训练。在鲁山拓展训练基地进行,强化了全体职工的组织纪律性,增强了团队意识,提升卫生监督队伍的整体素质和精神风貌。

 

【外省信息】

上海市卫生计生委等10部门联合印发《上海市防范

和打击无证行医三年行动计划(2015-2017年)》

为深入开展防范和打击无证行医工作,创新无证行医行为综合治理方式,更好地维护医疗服务秩序和群众健康权益,上海市卫生计生委、市综治办、市经济信息化委、市公安局、市人力资源社会保障局、市建设管理委、市工商局、市城管执法局、市住房保障房屋管理局、市食品药品监管局等10部门联合印发了《上海市防范和打击无证行医三年行动计划(2015-2017年)》(以下简称《行动计划》)。

《行动计划》提出进一步完善“政府主导,卫生牵头,部门协作,属地管理”的综合治理格局,突出重点区域和重点环节,保持高压整治态势,倡导疏堵结合,创新监管手段,提高打击无证行医的社会效果。《行动计划(2015-2017年)》明确了10项主要任务,分别是:部门分工协作,完善联动机制;依托有利资源,完善发现机制;加大打击力度,密切行刑衔接;加强租赁管理,明确主体责任;加强药械管理,切断非法货源;创新宣传形式,提高防范意识;优化医疗服务,方便患者就医;构筑信息平台,实施动态监管;创新制约措施,提高违法成本;强化综合治理,落实属地管理责任。

《行动计划》要求各区县对街道(乡镇)无证行医综合整治工作开展考核,对工作开展不力、无证行医问题严重、群众反映强烈、发生致死致伤案件的,实行社会治安综合治理一票否决。对于无证行医问题突出的街道(乡镇),全市将及时进行通报。《行动计划》中明确将无证行医卫生计生行政处罚记录纳入市公共信用信息服务平台,使无证行医者“一处违法,处处受制”,提高其违法成本。

《行动计划》印发后,全市各区县积极贯彻实施。嘉定区制定辖区的行动计划,分管区长组织召开“蓝盾1号”专项行动启动会,嘉定区徐兴镇政府对整治不力的村居委干部进行谈话,嘉定工业区对无证行医人员租赁房屋房东实行告诫谈话制度,嘉定区江桥镇把太平村出租房统一管理、外来人口登记等措施进行推广。青浦区组织开展“青平四号”打击非法行医专项联合整治行动,分管区长亲自参加联合整治行动,联合整治行动采用多点同步打击非法行医,与公安等部门配合启用快速处置模式,大大震慑无证行医者的气焰,在全区形成打非的高压态势,并在周边居民中形成良好影响。

上海市各级卫生计生行政部门、监督机构依托上海市卫生计生监督宣传周平台,组织开展一系列的防范和打击无证行医宣传活动,宣传卫生计生法律法规知识和典型案例,提高群众自我保护意识。

                        (信息来源:上海市卫生计生委监督所)


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